3月21日，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏出席第九届亚洲太阳能论坛，并发表主旨演讲。梁志鹏从中国光伏产业的概况、政策和前景等角度进行了深入分析，他指出，2020年,全球光伏规模在450-600GW;到2030年,将达到1000——1500GW;到2050年,将无法想象。

　　以下是演讲全文：

　　梁志鹏：各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们，大家上午好!下面我来介绍一下中国支持太阳能发电的政策和对未来前景的一些展望。我想讲三个方面内容，一个是中国的太阳能光伏产业概况;第二是光伏产业的政策;第三个是未来的前景。

　　第一个，产业的概况。

　　因为刚才前面的嘉宾已经比较详细地介绍了中国的发展情况，所以我想简单说一下。资源分布方面，从红颜色到黄颜色的深度来看，中国96%的地区都具备利用太阳能的条件，60%的地区太阳能资源和丰富的土地资源是重叠的，可以建设大规模的光伏电站。2015年，多晶硅的产量达到了16.5万吨，占到全球产量的50%，我们的光伏电池组件产量超过了4300万千瓦，这个也在全球市场上占了70%，光电池组件也是重要的出口来源，出口的金额达144亿美元。

　　中国光伏产业的发展只经历了15年左右的时间，早在2002年就解决了乡镇用电问题，当时，中央政府支持无电乡镇的用电工程，促使了中国众多企业开始了光伏电池组件的生产，后来逐步发展起来。2009年，中国政府启动了屋顶光伏示范应用，就是大家说的“金太阳工程”，同时，通过招标的方式，中国政府启动了大规模的光伏电站的应用，早起的规模可能就是10兆瓦的级别，我们当时认为就算大规模，现在来看，10兆瓦太少了，如今规模在100兆瓦以上，大家才认为是一个大项目。在2011年的时候，中国国家发展改革委出台了光伏发电电价的政策，确定了三个电价：最高的是每千瓦1元，中间的是每千瓦0.95元，最低的是每千瓦时0.9元。2013年，国务院发布了24号文，即支持光伏产业发展的意见，从这时开始，中国的光伏发电进入了大规模时期。

　　我们简要地看这个应用，2013年以后，中国的光伏发电应用进入了快速发展期，过去的3年中，每年新增的光伏装机容量都超过了10GW，2015年是15GW，也使得累计装机容量达到了4300万KW。根据目前的分布，我们看到光伏的应用和太阳能的资源是重叠的。其中，最多的是甘肃省，达到6.1GW，新疆、青海都达到了接近6GW的水平。东部的江苏省，也达到了44.2GW，东部地区也有较大的发展潜力。

　　举一个例子，在青海的龙羊峡水电站，建设了一个1GW的水电联合运行的光伏电站，这个光伏电站现在运行的规模已经达到了850MW，每年的发电量达到了1.28个GW时。后期的项目也在陆续建设，这个地区、这个项目后续还要增加1GW，这是一个真正的GW级大型光伏电站。青海省在研究以后，将把水电、光伏发电、光热发电结合起来，建设10GW级的新能源发电基地。这个基地里边没有化石能源发电，全部是可再生能源发电。

　　我们简单地回顾一下中国光伏发电的政策。政策主要是以法律为基础，2006年，中国颁布了《可再生能源法》，2009年作过修订，进一步明确了购电电价政策以及全额收购政策。2013年，国务院发布了专门支持光伏产业的政策，在2016年对光伏发电的价格进行了调整，也就是我刚才说的三个价格，现在分别下调到0.98元、0.88元、0.8元。我们对分布式光伏发电，比如全部自发自用类，给予每千瓦时0.42的补贴，电网公司还会免费为分布式光伏发电提供全部的并网运行的服务。

　　我们中国过去有一个很重要的任务，就是解决全部农业人口的用电问题。去年底，我们完成了一项艰巨的任务。2013年，国家制定了解决无电的三年行动计划，以解决了270万人的用电问题， 其中，150万人是用电网延伸来解决的;最后的120万人，就是靠梯度比较分散的、离电网比较远的独立的互用光伏电站、光伏系统来解决的。

　　我们屋顶光伏的应用也选择了一些工业园区开展规模化的应用，从2013年开始，我们选择了30个比较好的工业园区开展屋顶光伏的应用。举一个例子，浙江的嘉庆市已经达到了800MW的屋顶光伏供应量，估计到年底将达到1个GW。

　　我们在过去的一年当中又启动了光伏扶贫的工程，这个扶贫要为200万户最贫困的人口分享光伏发电带来的经济收益，目标是每户每年能够增加收入3000元，并持续20年。其建设方式，有户用的，户用的一户的光伏电至少是3——5个KW;有村级的小型电站，每个村级电站是100——200KW;再则，有几种式的电站，把地方的一部分股份、地方政府的投资，以及地方的土地等资源入股，股份基本上是一半对一半，然后地方的这部分股份折股量化，即把股份给贫困户，让这个贫困户每年获得3000块钱。

　　，中国的光伏发电虽然说规模比较大，但是我们还必须关注技术进步，加速技术进步。所以，我们在2015年开始做了一个事情，就是发布了光伏技术产品应用和产业升级的意见，提出光伏领跑计划，要求多晶硅的组件转化效率要到于16.5%，单晶硅这个光伏组件的效率高于17%。简单来说，就是要比普通的产品高1个百分点。2015年，在山西的大同的一个产煤沉陷区域，地表遭到了一定的沉降破坏，我们利用这个地面建设了光伏基地，这个基地总的规划是3GW，它的第一期启动了1个GW，一共是15个项目，预计今年的年中6月份、7月份将全部建成。

　　我们这个做法是这样的。

　　第一个，这个计划的项目投资者，也就是开发商，是通过招标的方式择优选择的。获得项目的企业按照要求必须采用达到领跑技术标准的产品，而且国家委托专业的技术机构对整个工程，从设计采购到他的建设、到最后的运行进行全过程的监测和评估，最后再看是不是达到了领跑的效果。下一步，我们还有4、5个光伏领跑基地启动建设。

　　第二个，新能源的并网工程。2012年，我们建成了一个以光伏为主的电网工程，这里头有3000户居民已经建成了8个MW的屋顶光伏，且当地有热泵，可以把光伏的电力直接应用。

　　同时，我们还针对光伏电力的投融资创新做了一些推广活动，当然这些活动主要是由行业协会来主办的，以中国新能源经济协会来搭起中国光伏电力工作联盟，目的有四个：第一，使光伏发电企业与金融机构建立常态化机制，让金融机构更多地了解光伏行业;第二，使金融机构与光伏发电企业形成战略性的合作关系，让金融机构对光伏发电项目更加信任，能对光伏企业融资的贷款利率、审核的条件、审核的程序更加简化;第三，能够利用这个联盟的平台开展多元化的新型的金融创新，比如众筹模式、互联网金融、P2P等。这个平台就是一个公共的光伏发电运行数据监测和评价的台，我们在下一步还有专门的专家来介绍这个平台。建立这个平台以后，光伏发电资金的提供方可以看到这个电站实际运行的效果。

　　最后一个，，这个新能源产业发展联盟由中国海外发展协会、循环经济协会、水电规划科技总院、以及协鑫公司联合发起。这个联盟的目的也有四个：第一，搭建新能源信息交流与国际合作的平台;第二，推动海外投资项目金融和产业方面的合作。因为在目前中国走出去发展的模式当中，中国的投资、项目、资金提供需要这样一个全链条的协作模式;第三，推动中国新能源产业的标准，使其在国际上得到应用，和国际的标准得到互认，这样以便于中国的技术和装备在海外发展;最后，推动中国新能源产品制造的国际化发展。中国现在的光伏、风电等新能源设备制造方面，今后不止是中国制造，要发展到海外制造，到其他国家布局，特别是在亚洲其他国家。所以，我们要使得中国的新能源制造更加全球化，光伏发电前景还是非常好的。

　　我估计，未来的光伏规模，到2020年将在4.5亿KW至6亿KW，要比图上显示的450G瓦高、达到600GW，到2030年，可能将达到1000——1500GW。

　　对于技术进步和价值的计算、成本的计算，我认为将光伏发电成本将进入快速下降时期。预计2030年以后，每千瓦时人民币5毛钱好像就不降了，是这样吗?有专家讲，不是说技术降不了，新能源有环境的效益、社会的效益，5毛钱应该是一个合理价值，我们觉得，中国的光伏发电还是有非常大的前景的。

　　另外，补充一点，中国的光热发电，也就是太阳能的热发电，已经在去年下半年开始组织示范项目规模是1个GW左右。我想，太阳能热发电发展起来以后，太阳能发电未来会有更好的前景。

　　最后，作个总结，我希望“太阳普照大地，能量无处不在。”谢谢大家!