背景

　　我国已经成为世界上第二大能源生产和消费国。其中，我国的太阳能光伏产业发展迅速，取得了令人瞩目的成就。

　　现状

　　我国能源结构不合理。我国是目前世界上少数几个以煤炭为主要能源的国家，2006年一次性能源消费结构中煤炭的比例高达70.2%，同期全球平均比例仅为28.4%。过分依赖煤炭、石油、天然气等化石能源不仅对我国的生态环境构成了严重威胁，同时还面临着资源枯竭的危险。
　　同时，我国可再生能源发展缓慢。尤其需要指出的是，太阳能具有资源储量大，清洁环保，易于利用和推广普及等特点，在现有的几种主要形式的可再生能源中，太阳能具有最为广阔的发展前景。遗憾的是，虽然国家目前对风能和生物质能上网电价已出台了补贴细则，但对最具发展潜力的太阳能光伏发电上网却还是采取“一事一议”的方式。有报告显示，2006年全球2500兆瓦的太阳能电池产量中，中国太阳能电池产量占到近370兆瓦，但仅有约10兆瓦用于中国国内，绝大部分太阳能电池或组件均出口国外。截至2006年，中国国内太阳能电池的累计装机也只有80兆瓦，仅占当年全球太阳能电池累计装机的1.2%。

　　建议

　　——明确太阳能在我国能源安全供应体系中的战略地位。
　　我国太阳能资源丰富地区的面积占国土面积的2/3以上，年辐射量超过60亿焦耳/平方米，每年地表吸收的太阳能大约相当于1.7万亿吨标准煤的能量。用现有建筑20%的屋顶面积及2%的戈壁和荒漠面积，可安装约2.2万平方公里的太阳能光伏发电系统，装机容量约为22亿千瓦，年发电量可达2.9万亿千瓦时。因此，有必要将太阳能作为我国能源安全供应体系中最具战略意义的能源并给予相应的重视。
　　——大力支持太阳能级硅材料产业的发展。
　　多晶硅是太阳能电池最重要的原材料。近年来随着全球太阳能光伏产业的迅猛发展，多晶硅市场呈现出严重供不应求的局面且主要被国外几家企业所垄断。我国目前所需的多晶硅绝大部分尚需依赖进口。多晶硅已成为了制约光伏产业快速发展的瓶颈因素之一。高纯度硅材料的制备是光伏产业链上投入最大、技术难度最高的环节，每1000吨生产规模约需投入1亿美元。因此，国家有必要在信贷、税收优惠、能源供应等方面给予大力支持。
　　——大力支持太阳能光伏应用。
　　制定明确可行的《可再生能源法》实施细则及相关的配套政策。比如，逐步在全国范围内实行差别电价收购政策，即国家电网按2~2.5元/千瓦时的政策性价格全额收购太阳能光伏发电上网的电量。或者，实行“固定上网电价”政策，即国家电网按固定的、鼓励性的价格全额收购太阳能光伏发电上网的电量，高于常规电价的部分则由国家财政补贴或由终端的电力消费者均摊；
　　推行百万或千万屋顶（太阳能光伏发电）计划，对参与该计划的家庭，除了按固定的、鼓励性的价格收购上网电力外，还可向他们提供低息甚至无息贷款以资助其购置太阳能光伏发电系统。
　　动员社会力量在太阳能资源丰富的沙漠和偏远地区建立独立或并网光伏发电系统，并从资金、税收等方面给予大力支持。《中国质量报》