能源新闻网报道

近日，国家能源局再次发布推进可再生能源健康有序发展的红头文件——《国家能源局关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》(以下简称《通知》)，多举措为光伏发电、风电和水电等可再生能源减负。

国家给可再生能源行业减负

据了解，这份《通知》总体划分为四章十二节，相较其他政策性文件，篇幅不是很长。不过，这份《通知》的份量很重，这是国家能源局深入贯彻国务院减轻市场主体负担的重要举措，表明国家各级政府部门高度重视可再生能源发展。

在近年可再生能源蓬勃发展的背景下，这一主动减负的政策对促进可再生能源发展带来的精神意义，不亚于减负带来的现实意义。

与此同时，国家能源局立足于可再生能源发展现状，通盘考虑解决产业发展中所存在的短板和瓶颈，全盘统筹、自上而下的理顺产业发展中的脉络，将会刺激可再生能源产业实现跨跃性腾飞。

立法保障 三招解决并网难、消纳难

首先，国家能源局在第一章强调，要严格落实《可再生能源法》要求，切实保障可再生能源产业健康发展，再次从立法层面对保障可再生能源发展加以定性。在落实上，则从“严格执行可再生能源发电保障性收购制度”、“电网企业负责投资建设接网工程”和“电力市场化交易应维护可再生能源发电企业合法权益”三个方面进行推进。

一如大家所知，掣肘光伏发电、风电、水电、生物质发电等可再生能源发展的因素有很多，如“弃风”、“弃光”、“弃水”、并网难、消纳难等问题。所以，明确市场责任主体，从抑制产业发展的源头上着手进行“开源”，就会进一步打开市场的发展空间。

优化营商环境 提供金融火力支持

其次，优化投资环境，降低可再生能源开发成本。在此，国家能源局从减少土地成本及不合理收费、通过绿色金融降低企业融资成本和制止纠正乱收费等增加企业负担行为三个方面着手优化可再生能源企业的营商环境，以及资本融通不够便捷等问题。

举例来说，光伏电站是一种重金融资产，光伏发电不仅是技术密集型产业，也是资金密集型产业。运营过程中，开发成本高、乱收费、资金融通不畅这些问题都会给企业带来巨大的经营压力。在此，国家于细微处解决企业发展中存在的难题，这会将进一步释放企业精于创新的活力和巨大的创造力。

完善市场环境 遏制违规招投标

第三，完善政府放管服等公共服务，激发市场活力。管理层在这一章从创新可再生能源项目开发机制，切实做好可再生能源政府服务、减少可再生能源项目物流成本以及加强政策落实和监管三个维度对推进行可再生能源发展进行了统筹部署。

具体的措施方面有采取“谁审批，谁负责”的招标、建设管理机制，并采取相关部门协同配合的项目核准、备案等“一站式”服务流程。还是以光伏为例，比如光伏应用领跑者基地招标中存在的违规，或是电站建设不合理的问题，这种“抓住源头、管好两头”的方式有助于杜绝“暗箱操作”等违规事件的发生，以及项目出现问题找不到责任人的问题，建立公开、公平、公正的市场环境，将有利于行业规范有序发展。

至于减少可再生能源物流成本，这一方面有利于减少企业运营成本，另一方面则是对终端用户的让利之举，将有助于光伏发电等可再生能源早日实现平价上网。

完善行业管理 推促标准化、规范化发展

第四，完善行业管理，减少投资和经营负担。这一章着重解决的问题有三：一是规范技术标准及其应用；二是转变风电设备质量风险控制方式；三是规范各类检查和收费。

具体来说，剔除转变风电设备质量风险控制方式这一环节，监管方侧重于解决当下可再生能源市场缺规范、缺标准的行业痛点，以及检查和收费不规范等问题。从规则和标准方面进行统筹有利于保证企业和用户利益，为行业持续健康发展打下良好铺垫。同时，对检查和收费名目进行规范，则有利于整个行业收费透明化、合理化。

多管齐下，旨在解决八大短板

综合来看，《国家能源局关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》既有给企业减负方面实质性措施，也有解决可再生能源融资难、并网难、消纳难、行业缺规范、缺标准、招投标违规、收费不合规和物流成本高等八大发展瓶颈的具体手段，对光伏发电、风电、水电、生物质发电等可再生能源是一大重磅利好。

行百里半九十。在国家能源局多管齐下，推促可再生能源规范健康发展的努力下，我国可再生能源行业乘着能源转型升级的东风定会在发展进度和高度两方面更上一层楼。